各科室：

为迅速贯彻落实市委《关于推进领导干部“四下基层”工作的实施意见》精神，进一步传承好、坚持好、发扬好 “四下基层”工作制度，切实改进工作作风、密切党群干群关系，提高党员领导干部做好新形势下群众工作能力，为推动闽西加快崛起提供坚强的政治保证，结合我局实际，提出如下实施意见：

一、推进信访接待下基层

1.明确信访对象。根据我局职能，信访对象为外资企业、外贸企业业主及其企业员工。

2.主动下访和接访。一是落实信访责任制。“一把手”负总责，外资企业的信访工作由分管外资工作的领导具体负责，外贸企业的信访工作由分管外贸工作的领导具体负责。二是及时处置。认真办理外资、外贸企业业主或员工的来信来访，并在本局职权范围内及时处置，超出本局职责的应耐心向来访者说明、解释，并引导其向有关部门反映。

二、推进现场办公下基层

1.突出重点。主动协调解决外资企业在项目落地过程中存在的困难和问题；已生产的外资企业和外贸企业在生产运行、贸易中出现的困难和问题；“联乡挂村帮户”中，所在村、户存在的困难和问题。

2.大力推行“一线工作法”。一是通过召开现场办公会、现场推进会等形式，着力在一线发现问题，在一线化解矛盾，在一线服务到位，在一线落实责任。局领导每月安排一次，根据工作需要，安排有关科室负责人参加现场办公，由局领导决定，有关科室负责跟踪落实。二是深化干部“联乡挂村帮户”活动。局领导1-2个月安排一次，到挂钩村现场办公，切实落实“建好一个班子、做好一套规划、落实一笔资金、解决一些矛盾、办好一批实事、建立一个中心”的“六个一”帮扶目标。

3.强化保障。建立定期研究解决来自外经贸企业和挂钩村所在地群众反映突出问题的工作机制。局党组会议或局务会议每月要专题研究一次来自外经贸企业和挂钩村、户反映的突出问题，提出相应解决办法和落实措施。现场办公要有记录并定期跟踪督查。

三、推进调查研究下基层

1.建立联系制度。

（1）建立10家重点外资企业联系制度。确定10家外资企业（中国龙工投资控股有限公司、华润水泥投资有限公司、翁福紫金化工股份有限公司、紫金铜业有限公司、畅丰车桥制造有限公司、森宝食品有限公司、木村林产有限公司、天守文兴纺织有限公司、新洲（武平）林化有限公司、德泓光电有限公司）为重点联系服务对象，重点开展“四下基层”服务活动。

（2）建立10家重点外贸企业联系制度。确定10家外贸企业（龙岩市进出口公司、龙岩亿隆家庭装饰品有限公司、龙岩亿炜贸易发展有限公司、龙净环保有限公司、金鑫钨业有限公司、龙工（福建）国际贸易公司、新龙马有限公司、雨燕（福建）伞业有限公司、福建赛特新材料有限公司、漳平正盛化工有限公司）作为重点联系服务企业。

（3）开展联乡挂村帮户活动。根据市委和龙岩市外经贸局党组《关于开展干部“联乡挂村帮户”活动的实施意见》（岩外经贸党组[2012]8号）要求，确定和平镇和平村、和春村、春尾村、箐坑村和东坑村为挂钩村，按照“一把手”负责总协调，各位局领导和业务科室分别挂钩的原则，分管办公室领导和办公室、园区科挂钩和平村、东坑村，龙港澳台办领导和对应综合业务科、外资科、审批科挂钩和春村，纪检组和监察室、机关党委挂钩春尾村，分管外贸领导和贸管科、外经科挂钩箐坑村。按照局领导挂钩联系2户贫困户、科长挂钩1户贫困户的要求，和平村确定3户、和春村确定4户、春尾村确定4户、箐坑村确定4户贫困户为挂钩联系户。根据上述挂钩要求开展“送政策、送温暖、送服务”活动。

2.开展蹲点调查研究。

要选择问题多、困难大、矛盾集中、与本职工作密切相关的外经贸企业和挂钩村、户，开展蹲点调研，通过“解剖麻雀”，掌握实情，提出对策，指导工作。要坚持“四不原则”，即不搞层层陪同，不给基层添麻烦，不增加基层负担，不影响群众生活。要与基层企业业主、员工和挂钩村群众面对面交谈，零距离接触，零障碍沟通。要通过座谈会、上门走访、调查问卷、实地考察等方式，深入基层接地气。要将蹲点期间的感受、感悟、思想触动和民生实事、产业发展、基层组织建设等问题的深层次思考记录下来。注重调研成果的转化，谋发展、促发展。

3.严格制度要求。局领导下基层每年下基层调研1到2个月，领导干部要每年撰写1篇以上的调研报告。科级以下干部每年下基层1个月，每年撰写1到2篇调研报告。下基层、到企业、进村入户要轻车简从，力求听实话、察实情、获真知、收实效。

四、推进宣传党的方针政策下基层

1.领导带头。局领导和各业务科室负责人要带头下基层、下企业、带头开展调查研究、信访接待、现场办公等，把党的政策方针和市委、市政府的决策部署宣传到基层。

2.把外经贸政策宣传到企业。重点是把中央、省、市各级外经贸惠企政策宣传到每一家外资外贸企业，让企业得到实实在在的好处。

3.把党的农村政策宣传到挂钩村、户。主要是把中央、省、市各级惠农政策宣传到挂钩村和联系户，并积极牵头，协调有关部门兑现落实各项惠农政策，让基层群众感受到党的政策关怀和实惠。

五、落实机制保障

1.加强组织领导。贯彻落实市委关于推进领导干部“四下基层”工作是党的群众路线教育实践活动的重要载体，要认真贯彻落实市委关于推进领导干部“四下基层”工作的有关要求，立足实际，把此项工作与加强外经贸业务指导、“联乡挂村帮户”活动紧密结合起来，加强领导，狠抓落实，抓出成效。

2.加强督促检查。局领导班子和成员，各科室负责人要按照市委和局党组的统一部署，认真贯彻落实各项具体要求，不走过场，要把改进作风、为民办实事作为推进领导干部“四下基层”工作的基本要求，把倾听企业和群众意见、了解实情作为主要目的，把企业和群众是否满意作为检验工作的重要标准。要加强对领导干部“四下基层”工作的督促检查，把领导干部“四下基层”落实情况纳入年度目标责任考核和领导班子年度考核的重要内容，确保工作的贯彻落实到位。

 3.确保工作实效。要在工作中及时总结“四下基层”工作的经验做法，结合外经贸工作实际，不断丰富“四下基层”工作的内容、载体、形式，建立健全长效机制工作台账，使“四下基层”工作机制不断拓展完善，帮助基层解决实际问题，切实改进机关工作作风，扎实推进机关效能建设。

 　 中共龙岩市对外贸易经济合作局党组

2013年6月26日