关于印发《龙岩市商务局2017年创建全国文明城市工作实施方案》通知

各（科）室，下属各事业单位：

现将《龙岩市商务局2017年创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙岩市商务局

2017年3月30日

龙岩市商务局2017年创建全国

文明城市工作实施方案

2017年是创建第五届全国文明城市总评年，也是我市创建全国文明城市的决胜之年。为圆满完成商务系统承担的创建全国文明城市任务，实现创建全国文明城市的目标，根据《关于印发<龙岩市2017年度创建全国文明城市工作责任分解表>的通知》（岩创城〔2017〕1号）的分工安排和相关分解要求，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以深化精神文明建设为总抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线，对照《龙岩市2017年度创建全国文明城市工作责任分解表》，扎实推进我市商务系统创建全国文明城市工作，提升全市商务系统创建工作水平，为确保我市创建全国文明城市做出积极贡献。

二、目标任务

对我局所担负的职责高标准落实，对实地考察点全面巡查，特别要针对薄弱环节开展整改落实攻坚行动，做到目标、措施、进度、责任“四到位”，全力以赴，全面达标，坚决打响、打好、打赢创城攻坚战。各项测评指标全面达到测评标准，完成时限为2017年7月底前。

三、工作措施

（一）开展社会主义核心价值观建设

1.广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。培育勤劳节俭之风，深入开展节俭养德全民节约行动。在全市商贸系统中发出文明餐桌活动倡议书，协同有关部门发起开展文明餐桌活动，号召所有干部积极参与文明餐桌行动，争做“俭以养德、文明用餐”的宣传者、实践者、监督者，塑造文明市民形象。督促餐饮企业做到行业规范、食品安全、童叟无欺、诚信经营、优质服务。倡导文明、健康、节俭的消费方式，自觉引领“文明消费、节约用餐”的良好风尚，公务接待外商、客商用餐及住宿时要严格按照相关规定执行，做到既展示红土地热情又体现节俭待客形象。大力推进商业节能、节水，努力建设节约型社会。

2.倡导文明行为。深化“两学一做”教育活动，加强文明公益宣传，普及文明礼仪常识，引导商贸行业职工遵守《市民基本道德规范》、《市民文明守则》和《市民公约》等，营造“学礼仪、讲环保、守秩序、讲诚信、传爱心”的社会氛围。破除公民道德、公共秩序、社会环境、公共卫生、公共礼仪中存在的各种陋习，形成“说文明话、行文明礼、办文明事、做文明人、创文明城”的良好氛围。开展和谐创建活动，实现家庭关系和睦、单位劳动关系和谐。

（二）建设诚信守法的市场环境

1.加强诚信体系建设。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，加快商务机关信用体系建设，增强政务透明度和公信力，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保市民对市、县商务局诚信的满意度大于95％。切实加强商贸企业道德建设，指导商贸企业开展信用体系建设，推进建立商贸企业信用评估机制、商贸企业信用查询系统、商贸企业“诚信档案”。采取多种形式开展“诚信商务”主题宣传活动，推进诚信建设制度化，抓好诚信教育实践，开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信示范点”等活动，开展“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题宣传活动，引导商贸行业从业人员树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。

2、强化市场监管。加强城乡集贸市场建设，广泛开展文明集市创建活动。强化万达广场、万阳城、万宝广场、红星美凯龙、万博广场、美食城、新发现购物广场等大型商场（超市）环境卫生、持证经营、优质服务、安全畅通、便民有序。市双打办建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，组织依法开展打击制假售假行为，以涉农服务、食品保障、药品、文化音像制品等行业为重点，强化市场日常监管，确保无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件，无集中性、区域性制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场。切实维护商务企业和外来投资者合法权益，促进市场公平竞争，坚决惩处公务人员对企业吃、拿、卡、要等违法违纪行为。加强市场监管，依法查处违法经营行为，建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，充分发挥“12312”投诉举报平台作用，及时受理投诉和举报，切实维护合法权益。

3.提升商贸行业“窗口”形象。
　　加强商贸行业的建设，引导推进规范管理，做到服务环境良好、服务设施完备、管理制度公示、监督机制健全、服务文明规范、办事高效透明。健全高效的投诉处理机制，树立和推广窗口行业先进典型，全面提升服务水平，商贸行业风气满意度大于95％。

（三）广泛发动全面创建

局机关和各商贸企业要充分利用板报、横幅、电子屏、宣传画等形式宣传文明创建内容，营造良好的创建氛围。同时做好挂钩社区、街道的创建指导、协调等工作。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

将文明城市创建列入全局重点工作，调整充实创建全国文明城市工作领导小组，由局主要领导亲自负责，把活动纳入重要议事日程；要切实转变作风，协调活动开展。要根据活动安排，落实目标管理责任制，确保活动扎实有效开展，各项任务按期保质保量完成。

（二）联动协作，合力推进

各科室在创建工作中，既要各司其职，又要统筹兼顾。要对照测评标准和信息报送要求，全面梳理属于本科室负责的创建工作，迅速组织实施并确保工作达标。对创建工作中的重点和难点问题，要互通信息、协调配合、合力推进。

（三）自查自纠，狠抓落实

机关各科室要按照本方案的要求，及时组织各商贸企业认真进行自查自纠。对照目标任务分解情况，层层分解，明确到人，责任到人，抓好落实，做到内容全面，材料详实，活动扎实，效果明显，社会满意。确保圆满完成市创城办分解到商务系统的各项创建任务。

（四）强化督查，巩固成效。

我局将采取定期或不定期的形式，开展创文工作专项督查，及时查漏补缺，督促限期整改到位，促进创文工作规范化、制度化、常态化，圆满完成创建全国文明城市的各项指标任务。

附件：1.龙岩市2017年创建全国文明城市工作市商务局责任分解表（网上申报部分）

2. 龙岩市2017年创建全国文明城市工作市商务局责任分解表（实地考察部分）

附件1

龙岩市2017年创建全国文明城市工作市商务局责任分解表

（网上申报部分）

测评内容	测评标准	网上申报具体要求	完成时限	责任科室	责任人
Ⅲ-12 培育勤劳节俭之风	1）开展节俭养德全民节约行动	说明本市开展主题活动，宣传先进典型，曝光批评反面典型的情况(说明报告800字左右)。	7月底前完成资料收集整理工作	办公室服务业科	麻启英池俊荣
Ⅲ-21 制作刊播情况	4)社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告	提供商场、市场等公共场所刊播公益广告的情况；【地级市城区提供商场3个，每个场所提供5张不同点位的公益广告图片，并注明所在场所名称。】注：①公益广告宣传的主题是社会主义核心价值观，具体包括理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明、全民阅读等方面；②公益广告可以是中宣部、中央文明委发布的通稿作品，也可以是本地组织设计制作的、体现地方特色的、符合公益广告宣传主题要求的作品；③在各类公共场所和公共交通工具广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人民抬眼可见、举足即观。	7月底前完成资料收集整理工作	市场体系建设与流通业发展科	沈觉钰
Ⅲ-34 社会信用体系建设	1)贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台	说明重点领域推动自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的情况(说明报告及“三证合一，一照一码”等级制度改革的情况，600字左右)。	7月底前完成资料收集整理工作	市场秩序与安全管理科	罗敦榕
Ⅲ-36 诚信教育实践	2)开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等活动，开展“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动	提供本市生产企业、流通企业开展诚信主题实践活动的情况(说明报告800字左右)(各提供3张实景图片，并注明时间、主办单位、活动主题)。	7月底前完成资料收集整理工作	市场秩序与安全管理科	罗敦榕
Ⅲ-37 依法查处违法经营行为	1)建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制	①列举打击假冒伪劣的市级主管部门(说明报告300字左右)； ②简述打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制的主要内容(说明报告800字左右)。	7月底前完成资料收集整理工作	市场秩序与安全管理科	罗敦榕
Ⅲ-85 扩大创建覆盖面	1)在机关、企事业、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织	说明基层广泛开展创建文明单位活动的情况(说明报告600字左右)(实景图片2张)。	7月底前完成资料收集整理工作	办公室外资科服务业科	麻启英陈家斌池俊荣
文明单位	扩大创建覆盖面	1.在各单位中起模范、示范带头作用，全力支持创城工作。 2.加强对本单位干部职工的教育和管理，在单位做文明职工，在外文明出行，言语行为文明，树立文明形象。 3.单位干部职工回到所居住小区要全力支持物业管理建设，大力推进文明小区创建工作。 4.制定文明单位三年规划和年度工作计划。 5.积极开展社会主义核心价值观、思想道德建设等学习教育活动，推进“道德讲堂”、文化讲堂等活动，提升干部职工的文明素养。 6.扩大创建覆盖面，认真开展城乡共建、与社区结对共建、文明家庭、文明楼院、文明窗口等群众性创建活动。 7.认真推进党员进社区、“两宣传一调查”等活动，提升广大市民和社区群众的知晓率、参与率和支持率。 8.常态化开展支持文明城市创建的文明交通、义务献血、环境清洁等志愿服务活动。 9.本单位干部职工知晓龙岩市全国文明城市创建知识，并随时热情参与问卷等随机测试。 10.文明单位创建资料齐全，按文明城市创建相关要求及时提供文件、说明和图片等资料。	7月底前完成资料收集整理工作	办公室机关党委	麻启英刘志刚

附件2

龙岩2017年创建全国文明城市工作市商务局责任分解表

（实地考察部分）

序号	名称	工作要求	完成时限	责任科室	负责人
24	大型商场	1.遵守职业道德，服务标准和程序公开，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）； 2.亮证经营，证照齐全，无欺诈宰客现象；所售食品进货查验台账登记齐全，把关严格，无不安全食品； 3.主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志； 4.有学雷锋志愿服务站点。	7月底前全面完成，后保持常态。	市场体系建设与流通业发展科	沈觉钰 13626046326 王寿良
25	大型超市	1.遵守职业道德，服务标准和程序公开，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）； 2.亮证经营，证照齐全，无假冒伪劣、欺诈宰客现象，有服务承诺制度公示；所售食品进货查验台账登记齐全，把关严格，外包装上要标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式，无不安全食品； 3.主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志； 4.有学雷锋志愿服务站点。	7月底前全面完成，后保持常态	市场体系建设与流通业发展科	沈觉钰 13626046326 王寿良
38	集贸市场	1.设置 “讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”广告； 2.无违章搭建、占道经营现象，门前责任制落实到位； 3.市场整洁，管理有序，通风、照明、排水情况良好（环境整洁，无乱扔乱丢、无乱倒垃圾，无乱拉乱搭，无乱涂乱画；下水畅通，地面无积水；柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；车辆停放有序，无乱停乱放；有文明创建的氛围）； 4.无盯人拉客、散发小广告现象； 5.无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象； 6.经营性公共场所证照齐全，亮证经营，摊位符合卫生标准； 7.在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）； 8.开展文明市场创建活动，评选文明诚信经营户，“诚信经营户”挂牌经营，并在显著位置进行公示； 9.公平交易，无假冒伪劣、欺诈宰客现象，不出售过期、变质、伪劣食品； 10.公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全； 11.公平秤应摆放在市场醒目位置，且功能完好； 12.证照齐全，明码标价； 13.营业员文明用语，礼貌待客； 14.贮存及销售的散装食品在贮存位置、散装食品的容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容； 15.不以次充好、短斤少两； 16.设有公开栏、公平秤、投诉受理处，投诉处理快速有效； 17.环境卫生干净整洁，垃圾清运及时； 18.管理规范有序，无占道经营、违章停车现象； 19.经营性场所证照齐全、亮证经营； 20.公厕保洁及时，无明显异味； 21.有符合标准的物防、技防、人防、消防设施； 22.无占用、堵塞、封闭消防车通道现象； 23.无过期、变质、伪劣商品，外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式。	7月底前全面完成，后保持常态	市场体系建设与流通业发展科	沈觉钰 13626046326 王寿良

抄送：市创城办

龙岩市商务局办公室 2017年3月30日印发